警惕司法改革中的“造法热”

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警惕司法改革中的“造法热”

原文作者：佚名文章录入：码语者发布时间：2006-12-30 17:08:15

document.clear (); 一流信息监控拦截系统(IMB System) 一流信息监控系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的IP受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的IP及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：江泽民再好的愿望也会走向其反面。　　关键词：严格执法；司法造法；司法改革　　九十年代以来，特别是江泽民总书记在十五大报告中提出司法改革的口号之后，司法改革一夜之间成为街头巷尾所讨论的热门话题。不仅法学界对此予以极大关注，就连司法实践界也不甘寂寞，名目繁多、形色各异的改革措施在各地纷纷登台亮相。其中虽不乏真知灼见，如审判长资格选任制度、主诉检察官办案责任制等都取得了积极的效果，但在精彩纷呈的改革背后，“弄巧成拙”甚至“赶时髦”者也不乏其例，如“惊世骇俗”的零口供规则、被誉为“打开司法审判最后一个暗箱”的合议庭评议公开改革等。透过林林总总的改革举措，我们感到这股浪潮似乎“热情有余、理性不足”，有滑向“造法热”的危险。对此，若缺乏冷静而理性的思考，只能是自欺欺人式的进步。　　在成文法国家，一般认为，成文法作为法律形式化的标志，它能通过法律规则的完整性、逻辑性、明确性、科学性为司法提供权威有效的裁判依据，即信奉“法律是法官的唯一上司”。毋庸置疑，法官严格执法是法治社会对司法活动最基本的要求。因为，法官只有严格执法才能保障司法公正，才能实现法的正义、安全、秩序等价值，才能形成全社会对法律的普遍尊重。正是从这个意义上，德国一些学者曾经强调：“法官只是法律之� 一流信息监控拦截系统(IMB System) 一流信息监控系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的IP受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的IP及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：大法氛钡娜嗣蔷突崴咧钣谒搅Γ绻媸钦庋却颐堑慕堑雇擞朐帜选Ｒ虼耍⒎ㄉ系穆┒次痉ㄔ旆ㄌ峁┝松婵占洹５狈陕┒闯鱿质保ü倬皇腔档厥视梅傻摹肮そ场保Φ惫依硇缘靥角蟆吧钪械姆ā薄Ｕ缑拦蠓ü俦窘苊�&#8226；卡多佐主张法院的职能便是，“通过对法律原则的不断重述并赋予它们不间断的、新的内容来使它们与道德习俗保持同步”。特别是，随着市场经济观念的植入、中国加入WTO、诉讼民主与科学的发展趋势日益凸现，我国司法实践中暴露出来的诸多问题以及现行法律种种不尽如人意之处无疑需要通过司法改革加以解决。一言以蔽之，具有相对惰性的法律难以满足司法实践的需要，为填补法律空白，司法改革不可或缺。　　然而，从我国司法改革的实践来看，大都采取由下至上的局部扩展方式，而不是由上至下的整体推进方式，导致各个地方各行其是、各自为政现象十分严重，使法治的统一性遭到了极大破坏。也正是由于这种“土政策”、“土办法”似的改革举措大量存在，使得目前进行的许多改革措施普遍缺乏法律依据，若任凭这种“良性违法”式的试验或者“司法造法”发展下去，就会给我们经过长期阵痛才刚刚步入正轨的法治建设添置绊脚石。更为重要的是，擅自突破法律框架进行改革往往会培养一种根据自己的好恶决定是否遵守法律的恶习，而� 一流信息监控拦截系统(IMB System) 一流信息监控系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的IP受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的IP及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：专制倡司法造法，那么其负面影响将会远远超过其正面效应。第一，“法律漏洞”尽管存在，但毕竟十分有限，满足局部需求，漠视现行法律而另外寻找所谓“活的法律”，只会动摇法治大厦的整个根基。第二，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验。”为防止国家权力被滥用，任何国家机关必须遵循“法有规定按法办、法无授权不得行”原则。再加上中国历来有盲目跟从、一窝蜂的习惯，如果提倡司法造法，那么必将导致司法人员的恣意造法、法律虚无主义的盛行，法律的安全与秩序将会荡然无存。第三，在一般学者看来，这种司法造法也许导致一种“仁爱”的专制，但其前提必须是这些法官为仁爱者。但在我国依法治国刚刚起步、法治观念尚未深入人心、法律共同体远未形成的今天，上述司法造法的所谓仁爱者极有可能蜕变为法律约束的终结者，从而加剧人治、滋生腐败。　　也许，有人认为“既然改革就应打破陈规，大胆地闯、大断地尝试”，我们认为，这用在经济改革或许合适，但套在司法改革头上未必对路。正如著名律师顾培东在《中国司法改革的宏观思考》一文中精辟地指出：“经济体制改革的措施可以在局部地区、部分主体之中进行试验性推行。司法改革则不具备这种条件。司法的统一性以至法制的统一性是任何情况下都不能变通的原则。司法改革的进程可以是阶段性的，但改革措� 一流信息监控拦截系统(IMB System) 一流信息监控系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的IP受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的IP及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：大法

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